記者王峰北京報道 11月11日，最高人民法院會同最高人民檢察院、教育部發布《關于落實從業禁止制度的意見》。

《意見》按照最有利于未成年人的原則，就依法嚴格執行犯罪人員從業禁止制度，進一步加強司法保護與學校保護、社會保護的銜接作出了規定。

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為了防止犯罪人“重操舊業”、再次犯罪，2015年，刑法修正案（九）增加第三十七條之一，規定了從業禁止制度。

為了強化對未成年人保護，2020年修訂的未成年人保護法新增了第六十二條，針對密切接觸未成年人的工作規定了終身禁業制度，明確密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時，應當依法向有關機關查詢應聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄，發現其具有前述行為記錄的，不得錄用。

同時明確，密切接觸未成年人的單位應當每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進行查詢。通過查詢或者其他方式發現其工作人員具有上述行為的，應當及時解聘。

但有關負責人在《意見》答記者問時介紹，未成年人保護法修訂后，對于如何協調刑法第三十七條之一與未成年人保護法第六十二條的關系，對符合未成年人保護法第六十二條規定情形的人民法院在判決中要否作出、如何作出從業禁止的決定，存在不同認識，實踐中判法也不一致。

“有的甚至對本應終身禁業的情形只判處了一定期限禁業，引發社會議論。”上述負責人說。

同時，由于教育行政部門不能及時掌握教職員工犯罪的判決結果，導致有的教師犯罪后隱瞞犯罪情況仍從事教師職業。

最高人民法院與最高人民檢察院、教育部共同研究，按照從小切口入手解決目前亟需解決的問題的思路，針對學校、幼兒園等教育機構、校外培訓機構的教職員工犯罪問題，制定了《意見》。

據介紹，《意見》突出對未成年人的特殊、優先保護，主要體現在三個方面：

一是明確裁判規則。教職員工實施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等犯罪的，人民法院應當依照未成年人保護法第六十二條的規定，判決禁止其從事密切接觸未成年人的工作，即終身不得從事密切接觸未成年人的工作。

如此判決，既能夠讓被告人明確知曉自己被禁業的范圍，也能夠讓用人單位更好落實入職查詢義務，還能夠向全社會宣示，起到監督和警示作用，有利于堵塞可能出現的漏洞，進一步加強社會管理，為未成年人保護增加“隔離帶”和“防火墻”。

二是明確職責分工。《意見》明確人民法院判決生效后，犯罪教職員工所在單位、主管部門可以依照未成年人保護法、教師法等法律法規給予相應處理、處分和處罰。

符合喪失教師資格或者撤銷教師資格情形的，教育行政部門應當及時收繳其教師資格證書。

同時，《意見》規定，對于有必要適用從業禁止措施的，人民檢察院在提起公訴時應當提出相應建議；對于判處從業禁止的，人民檢察院應當就落實情況進行監督；對于有關單位未履行犯罪記錄查詢制度、從業禁止制度的，人民法院、人民檢察院應當向該單位提出建議。

三是明確銜接要求。《意見》規定，所有教職員工犯罪案件，判決生效后，人民法院應當在三十日內將裁判文書送達被告人單位所在地的教育行政部門。

同時明確，對于其他部門所屬的教育機構和校外培訓機構，由教育行政部門將裁判文書轉送有關主管部門。

這樣，更有利于及時送達裁判文書，有利于從業禁止制度的及時落實。

標簽： 嚴格執行