8月31日，國家統(tǒng)計局、科學(xué)技術(shù)部和財政部聯(lián)合發(fā)布了《2021年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計公報》（簡稱《公報》）。

《公報》數(shù)據(jù)顯示，2021年我國R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)投入總量為2.8萬億元，比上年增長14.6%，增速比上年加快4.4個百分點(diǎn)，已連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長。

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按不變價計算，R&D經(jīng)費(fèi)比上年增長9.8%，高于“十四五”發(fā)展規(guī)劃“全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上”的目標(biāo)。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.44%，比上年提高0.03個百分點(diǎn)。

“從國際比較看，我國R&D投入繼續(xù)呈現(xiàn)大體量、高增長特點(diǎn)。”國家統(tǒng)計局社科文司首席統(tǒng)計師李胤指出：

從投入規(guī)模看，我國R&D經(jīng)費(fèi)總量穩(wěn)居世界第二；

從增長速度看，2016—2021年，我國R&D經(jīng)費(fèi)年均增長12.3%，明顯高于美國（7.8%）、日本（1.0%）、德國（3.5%）和韓國（7.6%）等發(fā)達(dá)國家2016-2020年的增速；

從投入強(qiáng)度看，我國2021年2.44%的水平在世界主要國家中排名第13位，超過法國（2.35%）、荷蘭（2.29%）等創(chuàng)新型國家。

與此同時，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重明顯提升。2021年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1817.0億元，比上年增長23.9%，增速較上年提升14.1個百分點(diǎn)，比R&D經(jīng)費(fèi)增速高9.3個百分點(diǎn)。我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重為6.50%，比上年大幅提升0.49個百分點(diǎn)，達(dá)到歷史新高。全國高校基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為904.5億元，比上年增長24.8%，對全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)51.3%，成為拉動全社會基礎(chǔ)研究投入快速增長的關(guān)鍵力量。

從三大執(zhí)行主體看，2021年，企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)和高校R&D經(jīng)費(fèi)分別為21504.1億元、3717.9億元和2180.5億元，分別比上年增長15.2%、9.1%和15.8%。2021年，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占全國的比重為76.9%，比上年提高0.3個百分點(diǎn)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步穩(wěn)固。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)17514.2億元，比上年增長14.7%；高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)5684.6億元，增長22.3%，投入強(qiáng)度為2.71%，比上年提高0.05個百分點(diǎn)。

李胤表示，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除減免稅政策持續(xù)升級加力，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例由75%提高到100%，并改革清繳核算方式為允許按半年或一年享受，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)研發(fā)投入積極性。2021年，開展R&D活動的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中享受加計扣除政策企業(yè)占比達(dá)58.4%，比上年大幅提升10個百分點(diǎn)；享受政策相當(dāng)于減免稅額2041.4億元，比上年增長22.3%。隨著提高科技型中小企業(yè)加計扣除比例以及鼓勵基礎(chǔ)研究等相關(guān)政策出臺落地，企業(yè)研發(fā)投入力度有望進(jìn)一步加大。

值得注意的是，2021年，我國東、中、西部地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)分別為18928.1億元、5346.4億元和3681.8億元，分別比上年增長14.6%、14.7%和14.6%；東部地區(qū)對全國R&D經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)為67.7%，領(lǐng)先優(yōu)勢依然明顯。

李胤認(rèn)為，2021年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定向好，R&D投入較快增長，為創(chuàng)新發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。但同時也要看到，我國科技投入由“大”到“強(qiáng)”仍存在不少制約因素，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展各項規(guī)劃目標(biāo)、加快建設(shè)科技強(qiáng)國仍需付出艱苦努力。要繼續(xù)保障R&D經(jīng)費(fèi)投入總量穩(wěn)步增長，加強(qiáng)政府資金對基礎(chǔ)研究的投入力度，鼓勵企業(yè)通過各種方式加強(qiáng)原始創(chuàng)新，提高創(chuàng)新合作水平，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供扎實(shí)有力保障。

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