4月政治局會議前瞻：增長、消費、就業(yè)或是經濟工作部署重點領域

記者 張智 北京報道

又是一年4月末，按照慣例，研究和分析當前經濟形勢的政治局會議即將召開，二季度乃至全年的經濟工作將在此進一步研究部署。

【資料圖】

從過往看，4月中央政治局會議，是全國兩會之后中央層面討論經濟工作的重要會議，一般將定調當前經濟形勢及宏觀政策安排。如果當年宏觀形勢變化較大，4月會議會相應調整年初政策安排。

從近期發(fā)布的經濟、財政、金融等經濟數據來看，今年一季度，我國經濟增長交出了亮眼的答卷：一季度，宏觀經濟實現平穩(wěn)開局，國內生產總值284997億元，按不變價格計算，同比增長4.5%，增速相比上年同期提高1.6個百分點。財政政策、貨幣政策保持平穩(wěn)。

“需求擴大、供給恢復、預期改善，總體上看，一季度我國經濟發(fā)展實現了良好開局。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋對此表述。

對此，不少內、外資機構也順勢上修2023年GDP增速預期，全年有望明顯超額完成“5％左右”的GDP增長目標。

不過，國家統(tǒng)計局發(fā)言人付凌暉表示，當前國際環(huán)境比較復雜，世界經濟增長趨緩態(tài)勢明顯，不穩(wěn)定、不確定性因素較多，國內經濟恢復向好，但需求不足的制約依然明顯，一些結構性問題比較突出，回升基礎還需要鞏固。

按照預測，政治局會議將會把重點放在進一步穩(wěn)增長上，擴內需、促消費、穩(wěn)就業(yè)或是4月政治局會議經濟工作部署重點領域。

財政貨幣政策或微調

一季度，我國經濟亮點頗多，其中，內需快速復蘇成為拉動GDP的重要支撐。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數據顯示，一季度社會消費品零售總額增長5.8%，比上年四季度加快8.5個百分點，固定資產投資增長5.1%。

受此利好，生產性服務業(yè)增長較快，一季度服務業(yè)增加值同比增長5.4%，增速比上年四季度加快3.1個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.0%，加快0.3個百分點。

此外，外需也好于預期，一季度，我國貨物貿易進出口總值9.89萬億元，同比增長4.8%，其中，出口5.65萬億元，同比增長8.4%；進口4.24萬億元，同比增長0.2%。這意味著，一季度的數據均已止跌回正。

產需兩端持續(xù)擴張，市場預期穩(wěn)定向好，這為完成全年經濟社會發(fā)展目標打下了堅實基礎。

“一季度，經濟回暖超出預期，制造業(yè)、非制造業(yè)均快速回到景氣擴張區(qū)間，在經濟持續(xù)修復、政策發(fā)力靠前下，推出新的宏觀刺激措施概率較低，4月政治局會議重點或在推進政策安排落實見效。”國金證券首席經濟學家趙偉對此表示。

從歷史經驗看，政治局會議將進一步確定財政政策和貨幣政策是否微調，以便更好地掌舵經濟形勢。

比如，2020年4月份，為了應對突如其來的疫情影響，4月的政治局會議提出，要增加赤字和專項債、發(fā)行特別國債等財政政策，同時運用降準、降息、再貸款等貨幣政策手段，引導貸款市場利率下行，為經濟做好“緩沖”。

2022年4月份，受到疫情暴發(fā)、俄烏沖突升級影響，外部環(huán)境趨于復雜，穩(wěn)增長政策加碼，會議明確加大宏觀政策調節(jié)力度，謀劃增量政策工具，加快落實既有政策。當年，穩(wěn)增長重點落在三個方面，“全面加強基礎設施建設”、“支持平臺經濟健康發(fā)展”、“支持剛改住房需求”。與之相對應的是，宏觀政策力度加大、節(jié)奏加快，減稅降費規(guī)模增擴，重啟政策性金融工具，專項債、留抵退稅年度任務提前至當年上半年執(zhí)行完成。

按照預測，今年在經濟持續(xù)修復下，4月政治局會議或重在推動政策落地，而非“強刺激”，財政貨幣等宏觀政策或保持平穩(wěn)。

從相關部委的口徑也能看出端倪。

財政部預算司副司長李大偉4月18日表示，為了保障基建項目順利落地，財政部將及時下達債務限額，并督促地方做好2023年新增債券發(fā)行使用工作，持續(xù)推進重點項目建設，推動盡快形成實物工作量。

貨幣政策方面，4月20日，央行有關負責人在一季度金融統(tǒng)計數據新聞發(fā)布會上表示，結構性貨幣政策“聚焦重點、合理適度、有進有退”。貨幣政策委員也提出，要精準有力實施穩(wěn)健的貨幣政策，搞好跨周期調節(jié)，更好發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，全力做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，著力支持擴大內需，為實體經濟提供更有力支持。

“考慮已有政策安排力度不低，廣義財政支出預算增速較2022年實際支出增速提升近3個百分點至5.9%；疊加2022年政策累積效應的滯后顯現，4月政治局會議推出新的宏觀刺激措施概率較低。”趙偉表示。

促消費、穩(wěn)就業(yè)或是重點

在中信證券研究部首席宏觀分析師程強看來，在總量層面數據修復企穩(wěn)后，高層對一季度數據的評價認識和下一步政策思路是接下來需要關注的重心。

在他看來，當前經濟在局部領域還存在結構性難題短板需要攻克，特別是民營企業(yè)投資、年輕人就業(yè)、局部消費、房地產開發(fā)等指標還低迷運行。

從投資端來看，3月地產銷售、投資雖有改善，但新開工投資未見好轉，同比下降29%，拖累依然較大；從消費端來看，中低收入人群收入和消費修復緩慢，一季度農民工人均收入增長放緩、農村居民人均消費支出改善弱于城鎮(zhèn)和過往；從就業(yè)端來看，青年群體就業(yè)壓力仍大，16—24歲人口失業(yè)率抬升1.5個百分點至19.6%，創(chuàng)歷史同期新高。

基于此，按照預測，促消費、穩(wěn)就業(yè)或是4月政治局會議經濟工作部署重點領域。

趙偉表示，近期，發(fā)改委宣布將抓緊出臺系列關于恢復和擴大消費的政策文件，著重強調加大對新能源車消費、提振居民收入等方面政策支持力度；各地政府也圍繞促大宗消費、加大對消費平臺建設支持、推動縣域消費等出臺系列政策。

穩(wěn)就業(yè)方面，4月以來，連續(xù)兩場國常會重點部署穩(wěn)就業(yè)工作：4月14日召開的國常會指出，要進一步強化政策引導，在保持穩(wěn)就業(yè)政策總體穩(wěn)定的同時，有針對性地優(yōu)化調整階段性政策并加大薄弱環(huán)節(jié)支持力度，確保就業(yè)大局穩(wěn)定；4月7日召開的國常會也強調，要不斷優(yōu)化完善相關穩(wěn)就業(yè)政策，加大對吸納高校畢業(yè)生數量多的企業(yè)的政策、資金支持，推動應屆畢業(yè)生多渠道就業(yè)。

“從4月高頻數據來看，一季度表現偏弱的領域還在持續(xù)恢復，預計4月經濟增長較3月進一步上升。目前企業(yè)信貸需求旺盛，地產銷售和居民按揭貸款明顯回暖，銀行也缺乏下調貸款利率的動機。預計總量貨幣工具不變，總體信貸力度保持平穩(wěn)，結構性貨幣工具上有保有壓，房地產領域政策將更加精準。”程強表示。

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