中央轉移支付是指中央政府根據一定的標準和程序，將一般公共預算收入的一部分撥付給地方政府，以緩解地方財政收支矛盾，促進區域協調發展和公共服務均等化的一種財政制度安排。2023年，中央對地方轉移支付的預算總數為100625億元，在去年的基礎上又增長了3.6%，還首次突破了10萬億元的關口。

這些錢主要去了以下幾個方面：

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1)一般性轉移支付。這是指中央政府對有財力缺口的地方政府進行補助，以均衡區域間基本財力配置為目標，不附加任何使用條件，由地方政府自主安排使用的轉移支付。2023年這筆資金總額為8.71萬億元，也是創下新高。

2)專項轉移支付。這是指中央政府根據國家重大戰略、重點工作和特殊任務的需要，按照一定的標準和程序，對地方政府進行的有明確用途、用量和使用條件的轉移支付。2023年這筆資金總額約8500億元，在往年基礎上提升了千億元左右。

3)支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉移支付。這是指中央政府為支持地方落實減稅降費政策、保障基層“三保”支出、加強重點民生領域投入而設立的一種臨時性轉移支付。2023年這筆資金總額為5000億元，從去年的8000億元調減至5000億元。

以上三方面的轉移支付加起來，就構成了今年龐大的一般公共預算轉移支付規模，流向各個省份以及計劃單列市。其中，獲得轉移支付額度靠前的省份主要是中部和西部地區，如四川、河南、湖南、湖北等；獲得轉移支付額度靠后的省份主要是東部沿海地區，如上海、浙江、天津等123。

這些錢主要用于支持地方提供基本公共服務和保障民生福祉，涉及教育、醫療、養老、社會保障、扶貧、農業、生態環境等多個領域。例如：

1)教育領域。轉移支付項目中與教育相關的資金，涉及了學前、義務教育、高中、高校、教師培訓、學生資助、特殊教育等環節，總額約為3900億元12。

2)養老領域。轉移支付項目中與養老相關的資金，主要體現在“基本養老金轉移支付”這一項目中。2023年，中央向地方轉移支付的基本養老金預算共計9277.63億元。獲得轉移支付資金最多的是四川省，為1023.18億元。其次是遼寧、湖北、河南、黑龍江等省份。

3)醫療領域。轉移支付項目中與醫療相關的資金，主要包括“基本醫療保險補助經費”、“大病醫療保險補助經費”、“醫療救助補助經費”等，總額約為2800億元。其中，“基本醫療保險補助經費”占了絕大部分，達到了2500億元。獲得這項資金最多的是河南省，為213.6億元。其次是四川、湖北、湖南、山東等省份。

4)扶貧領域。轉移支付項目中與扶貧相關的資金，主要包括“支持脫貧攻堅專項資金”、“支持深度貧困地區發展專項資金”等，總額約為2000億元。其中，“支持脫貧攻堅專項資金”占了大部分，達到了1800億元。獲得這項資金最多的是云南省，為197.8億元。其次是貴州、四川、廣西、湖南等省份。

現代社會普遍認為中央轉移支付是一種有利于促進區域協調發展和公共服務均等化的財政制度安排。它可以緩解地方財政收支矛盾，支持地方落實減稅降費政策，保障基層“三保”支出，加強重點民生領域投入，提高人民群眾的福祉。同時，它也可以增強地方政府的責任心和自主性，鼓勵地方政府提高財政收入能力和支出效率，促進地方政府間的競爭和合作，推動經濟社會的高質量發展。

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