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進一步擴大消費，應(yīng)該在增加居民收入、增強基礎(chǔ)性保障方面下功夫。要靈活實施階段性減免稅和發(fā)放消費券等政策，落實好收入支持政策，適當增加以推進基本公共服務(wù)均等化為重點的公共消費支出。

近期，從消費市場供需兩旺到居民出游大幅增加，表明居民消費正在恢復(fù)。但與此同時，居民儲蓄依然在快速上升。央行公布的數(shù)據(jù)顯示，1月份住戶存款增加6.2萬億元，同比多增7900億元，這說明，我國居民當前消費意愿仍舊有待提升。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。可以肯定的是，我國消費發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，不過這方面的著力點需要更加精準有力。

居民的消費意愿為何還存在不足的情況？筆者認為，有的居民收入不高，加上一些地區(qū)和城鄉(xiāng)間基本民生保障存在一定差距，導(dǎo)致這部分人的消費積極性受到影響，從而造成了一些問題的出現(xiàn)。比如，有些人想消費，卻缺乏足夠的消費能力；有些人有些儲蓄，也存在消費的意愿，落實到實際行動的消費手段卻不多。由此可見，要進一步擴大消費，讓居民真正把消費意愿付諸實施，還是應(yīng)該在增加居民收入、增強有益于民生的基礎(chǔ)性保障方面多下功夫。而積極的財政政策正是發(fā)揮這方面作用的關(guān)鍵要素之一。

第一，靈活實施階段性減免稅和發(fā)放消費券等促消費政策。近年來，汽車、住房等領(lǐng)域?qū)嵤┑碾A段性減免稅政策，在穩(wěn)定和擴大消費中發(fā)揮了重要作用，今年可擇機繼續(xù)實施，通過稅收優(yōu)惠和財政補貼支持住房改善、新能源汽車、綠色家電等消費結(jié)構(gòu)升級，進一步擴大結(jié)構(gòu)性消費。同時，要繼續(xù)實施政府發(fā)放消費券政策，逐步將生活服務(wù)業(yè)中適宜的行業(yè)全面納入發(fā)放范圍，適當增加消費券發(fā)放數(shù)量，促進消費回升。

第二，進一步落實好收入支持政策。擴大消費歸根結(jié)底要依靠居民收入來支撐。因此，財政要進一步優(yōu)化支出政策，中央財政要以增加居民收入、擴大消費能力作為落腳點，通過增加轉(zhuǎn)移支付加大財政補貼力度，改變補貼方式，對中低收入群體特別是失業(yè)人員和困難群眾，政府應(yīng)直接給他們發(fā)放現(xiàn)金補助，在保障其基本生活的基礎(chǔ)上進一步提高其消費能力和消費意愿。相關(guān)支出一部分采取直達機制由基層政府執(zhí)行，另一部分可以直達需要紓困的對象。要進一步落實好穩(wěn)就業(yè)政策，今年中央財政要適當增加就業(yè)補助資金，支持落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，不僅要保就業(yè)，而且要創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機會，提供更多的工資性收入。進一步優(yōu)化相關(guān)稅費政策，規(guī)范國企出資人的職責，加快促進資本市場的繁榮，多渠道增加財產(chǎn)性收入，穩(wěn)定擴大消費需求。

第三，適當增加以推進基本公共服務(wù)均等化為重點的公共消費支出。當前，我國居民之間依然存在著一定的收入差距，抑制了內(nèi)部需求的擴張，政府通過增加公共消費支出推進基本公共服務(wù)均等化，可以有效提升低收入階層的收入，有利于低收入階層消費需求的擴大和消費結(jié)構(gòu)的升級。因此，積極財政政策要持續(xù)加大力度，增加財政支出規(guī)模，應(yīng)重點關(guān)注民生，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)的投入力度，并重點向農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)和社會弱勢群體傾斜，推進基本公共服務(wù)均等化。這不僅可以通過公共消費直接拉動消費需求，而且相關(guān)公共消費可以替代個人消費，從而通過節(jié)省居民必要開支提高可支配收入，徹底解除居民的“后顧之憂”，讓他們敢于消費、愿意消費。

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