觀點：工信部公布45個國家先進制造業集群名單 立足區域比較優勢構建互利共贏生態

11月30日，工業和信息化部（下稱“工信部”）公布45個國家先進制造業集群名單，其中新一代信息技術領域13個、高端裝備領域13個、新材料領域7個、生物醫藥及高端醫療器械領域5個、消費品領域4個、新能源及智能網聯汽車領域3個，覆蓋制造強國建設重點領域，成為引領帶動重點行業和領域創新發展的重要力量。

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無錫數字經濟研究院執行院長吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示，國家先進制造業集群注重區域協調發展，發揮先進制造集群的輻射帶動作用，有利于整合研發資源、打造集群創新平臺。

凝聚產業鏈創新活力

工信部數據統計，45個國家先進制造業集群2021年主導產業產值達19萬億元，布局建設了18家國家制造業創新中心，占全部國家級創新中心數量的70%，擁有國家級技術創新載體1700余家，培育創建了170余家國家級單項冠軍企業、2200余家國家級專精特新“小巨人”企業，成為推動制造業高質量發展的重要載體。

中國金融智庫首席金融學家宏皓對《證券日報》記者表示，產業集群能夠顯著推動地方經濟的發展，使民間經濟的活力經過集聚后加倍放大，從而在地方形成完整的產業鏈條和資源優化配置。先進制造業集群是產業集群發展和分工深化的一種高級形式，突出的是技術創新性，凝聚了產業鏈創新活力。

工信部規劃司副司長姚珺此前在工信部舉辦的“新時代工業和信息化發展”主題新聞發布會上表示，培育發展先進制造業集群對提升制造業供給體系質量和競爭力、促進我國制造業邁向價值鏈中高端、服務構建新發展格局十分重要。

吳琦分析稱，此次45個國家先進制造業集群囊括了很多技術創新能力最強的制造業研發載體，覆蓋了高端制造業和新材料產業的重點領域，這也是當前世界各國技術創新和先進制造競爭的制高點。

巨豐投資首席投資顧問張翠霞補充道，先進制造業集群作為一種產業組織形態，組織治理效率的高低會作用于集群產業鏈的發展。作為個體的企業來說，既要植根于產業集群這個大框架內求生存和發展，又要保有自己的特色優勢提升市場占有率，需要更多的企業創新精神和研發底蘊。

為資本提供清晰的投資圖譜

從地域分布看，45個國家先進制造業集群涉及19個省（自治區、直轄市）、3個計劃單列市，其中東部地區30個、中部地區8個、西部地區5個、東北地區2個，京津冀、長三角、珠三角、成渝4個重點區域集群數量達30個，占三分之二，國家級集群成為引領區域經濟發展的重要引擎。

吳琦認為，這顯示出國家先進制造業集群立足于區域比較優勢，強調區域協調發展，一方面避免重復建設和無序競爭，另一方面注重區域協調，既有東部地區的高科技產業集群，也有中西部地區基于資源特色的呼和浩特乳制品集群、贛州市稀土新材料及應用集群等。

工信部表示，將緊緊圍繞集群培育目標任務，在總結經驗基礎上，創新思路舉措，形成政策合力，加快構建“省級-國家級-世界級”集群梯次培育發展體系，完善央地聯動、部門協同的工作機制，完善產業、創新、財政、金融、區域和公共服務等集群政策支持體系，促進集群交流與合作，推動集群工作不斷邁上新臺階。

北京社科院研究員、中國人民大學智能社會治理研究中心研究員王鵬對《證券日報》記者分析，集群內的企業不僅會享受相關政策支持，也在集群的帶動效應下實現上下游的高效銜接，共同賦能產業鏈的提質增效，對于集群內企業來說是一個互利共贏生態的建立。

王鵬說：“國家先進制造業集群也為資本提供了清晰的投資圖譜，企業的產能布局是否在相應的集群范圍內，在產業鏈當中起到什么樣的作用，是否能夠形成產業鏈上下游的聯動，這些都將成為企業高質量發展的重要指標。”

標簽： 先進制造業