中外人員往來加速恢復，助力推進高質量發展

自1月8日對新冠病毒感染實施“乙類乙管”以來，中外人員往來加快恢復。有關部門統計顯示，2023年上半年，全國入出境人員共計1.68億人次，同比增長170%，是2019年同期的48.8%，其中內地居民8028萬人次，外國人844萬人次。

(資料圖)

便利中外人員往來是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的重要內容。筆者了解到，今年以來，外交部等部門先后出臺系列措施，不斷優化簽證、航班、遠端檢測等政策，積極構建后疫情時代中外往來新秩序。

優化外國人來華簽證政策。經過有序調整，目前來華簽證及口岸簽證、過境免簽、區域性免簽等入境政策已恢復至疫情前水平。

因應外國人來華簽證申請激增，中國駐外使領館紛紛采取延長辦公時間、增加預約量、增派人手等措施，為外國申請人提供優質、高效服務。絕大多數中國駐外使領館已實現兩周內可預約，相當一部分館一周內甚至第二天即可預約。遞交簽證申請材料后，通常可在4個工作日內獲發簽證。中國駐外使領館還為因緊急商務、人道等事由需來華人員開通“綠色通道”，提供免預約等特殊便利。

日前，中國駐外使領館還公布了一項臨時措施，截至2023年12月31日，對一次或兩次入境的商務、旅游、探親、過境、乘務類簽證申請人免采指紋，這對來華人員而言無疑是利好消息，可以有效緩解簽證申請量大幅增長帶來的排隊預約問題。

提高中國護照“含金量”。黨的十八大以來，中外人員往來便利化實現高質量發展。中國已同155個國家締結涵蓋不同護照類型的互免簽證協定，其中達成全面互免簽證協定的國家20個，覆蓋亞洲、非洲、歐洲、美洲、大洋洲五大洲。中國與美國、英國、加拿大、巴西、以色列、阿根廷等國還達成了互發多年多次簽證等便利化的制度安排。此外，還有50余個國家和地區給予中國公民落地簽證或單方面免簽便利。也就是說，持有普通護照的中國公民前往70余個國家可在行前免辦簽證。

2023年以來，中國同哈薩克斯坦簽署了全面互免簽證協定，先后同巴勒斯坦、馬達加斯加、洪都拉斯簽署涵蓋不同護照類型的互免簽證協定。相信隨著互免簽證和簡化簽證手續的協定不斷達成，中國護照的“含金量”成色將越來越足。

疫情前，中國連續多年保持世界第一大出境旅游客源國地位。2023年以來，文化和旅游部先后兩次發布出境團隊游和“機票+酒店”業務名單，出境游政策不斷優化。據悉，相關部門正積極研究擴大出境團隊游名單，相信屆時中國公民可以通過團隊游前往更多的理想目的地，在滿足人民對美好生活向往的同時，為全球經濟復蘇注入強大信心。

發揮APEC商務旅行卡效能。APEC商務旅行卡計劃是亞太經合組織的多邊簽證互惠安排。APEC商務旅行卡一次申請，五年有效，中國持卡人可多次入境亞太地區新加坡、馬來西亞、泰國、日本、韓國、澳大利亞、智利、墨西哥、俄羅斯等16個經濟體，還可享受機場專門通道快捷通關，為中國商務人員前往亞太國家帶來了實實在在的便利。據了解，主管部門不斷優化中方申請人申辦條件，創新申辦方式，為中國持卡人“走出去”搭橋鋪路，中方持卡量始終穩居各經濟體前列。自2023年5月1日起允許外方人員持APEC商務旅行卡虛擬卡入境，虛擬卡持卡人享有和實體卡相同的便利安排。這些都為促進亞太地區經貿領域合作、維護全球供應鏈產業鏈穩定作出積極貢獻。

此外，為做好穩外貿穩外資工作，今年以來，外交部等部門深入開展調查研究，通過多種形式了解企業面臨的困難和訴求。針對中國公民和企業普遍關心的赴個別國家簽證難辦，簽證預約名額少、門檻高、審批慢等問題，多次做外方工作，取得積極效果，更好服務了中國公民“走出去”。

便捷跨境人員往來。“乙類乙管”后，國際航班持續穩步增長，為中外人員往來創造有利條件。截至今年6月底，國際客運航班每周達3368班，與中國通航國家已達62個，分別恢復至疫情前的44%和86%。其中，中國與部分國家的航班已基本恢復至疫情前水平。業內人士表示，當前國際客運航班恢復過程符合民航行業特點，預計2023年底前還將大幅增加。

在遠端檢測方面，“乙類乙管”后，來華人員不用再向駐外使領館申請健康碼。4月底，全面實施以抗原檢測替代核酸檢測的做法，來華人員只需在登機前使用抗原檢測盒進行自測，并通過海關微信小程序進行申報。相信在疫情防控常態化下會有更多利好消息出臺。

高質量發展需要高水平對外開放，在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興進程中，便利的中外人員往來必將促進民心相通、民意相知，為世界各國提供更多合作機遇，更好惠及各國人民。（作者為國際問題觀察員）

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