5月4日,山東省政府新聞辦舉行新聞發布會,解讀《關于促進實體經濟高質量發展的實施意見暨2023年“穩中向好、進中提質”政策清單(第三批)》(以下簡稱《實施意見》)。《實施意見》包括25項工作措施和36項政策,預計新增減稅降費350億元,涉及省級及以上財政支出16.3億元。

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記者閆聰實習生秦妍妮

新舊動能轉換加力突破

全省高新技術企業達2.6萬家

實體經濟是山東發展的基石。山東始終堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,縱深推進新舊動能轉換,培育壯大“十強產業”,著力構建現代化產業體系,推動綠色低碳高質量發展先行區強勢開局,全省新舊動能轉換加力突破,實體經濟發展質量明顯提升。

科技創新動力（300152）增強,國家企業技術中心總數突破200家、居全國首位,全省高新技術企業達到2.6萬家。產業結構調優調新,謀劃實施先進制造業強省行動計劃,做大做強11條標志性產業鏈,高水平建設3個國家先進制造業集群、7個國家級戰略性新興產業集群,累計培育“雁陣形”產業集群143個、領軍企業217家。數字引擎加力賦能,培育4個國家級“雙跨”工業互聯網平臺,省級工業互聯網園區達到17個,累計開通5G基站17.1萬個。綠色發展步伐加快,出臺全省碳達峰碳中和若干措施、碳達峰實施方案,“一企一策”推進“兩高”行業企業能效改造提升；謀劃實施能源轉型發展“九大工程”,全省新能源和可再生能源發電裝機占比達到40.5%。

加快構建現代化產業體系,打造先進制造業強省,山東結合當前全省實體經濟發展實際和市場主體需求,緊扣固根基揚優勢、補短板強弱項,制定出臺了《實施意見》。

出臺25項措施和36項政策

促進實體經濟發展

《實施意見》聚焦重點行業、關鍵領域,提出七個方面25項針對性措施。比如,圍繞強化科技創新引領支撐,主要突出加快關鍵共性技術攻關,實施產業基礎再造工程,提速創新成果轉化孵化等；圍繞集中做優做強先進制造業,主要突出聚焦短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業強鏈、新興產業建鏈,謀劃一系列務實管用舉措；圍繞加快發展現代服務經濟,主要突出構建優質高效服務業新體系,推動現代服務業同先進制造業融合、現代服務業同現代農業融合,建設高效順暢流通體系等；圍繞促進數字經濟與實體經濟深度融合,主要突出加快產業數字化轉型,培育壯大數字經濟核心產業,促進數據價值化,強化新型基礎設施支撐等；圍繞提升綠色低碳發展水平,主要突出建立完善綠色制造體系,加快“兩高”行業能效提升,促進能源清潔低碳發展等。

在政策保障方面,主要是聚焦破解企業在科技創新、生產經營方面存在的突出矛盾困難,提出兩個方面36條政策。加力支持企業創新方面,共19條,主要是進一步完善研發費用稅前加計扣除政策,完善科技型企業研發投入補助機制,支持中小微企業升級高新技術企業,促進“專精特新”企業數字化轉型,支持大型科學儀器設備協作共用,強化科創企業融資支持等；加大助企解難力度方面,共17條,主要是落實國家以及創新執行一系列稅費優惠政策,支持培育中小企業特色產業集群,加強小微企業和個體工商戶融資支持,促進商業綜合體發展,支持舉辦車展擴大汽車銷售,強化項目建設資源要素保障,優化項目環評審批等。據初步測算,預計新增減稅降費350億元,涉及省級及以上財政支出16.3億元。

獎勵補助,鼓勵企業創新

動態發布“揭榜掛帥”榜單

此批政策清單聚焦高質量發展主題,制定了若干支持企業科技創新的政策措施。今年,山東將重點圍繞新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康、現代高效農業等重點領域,動態發布“揭榜掛帥”榜單,實施100項左右重大技術攻關項目,其中企業牽頭項目數量占比達70%以上。

為強化企業的科技創新主體地位,山東鼓勵企業加大研發投入,提出建立完善科技型企業研發投入補助機制,符合條件的年銷售收入2億元以上企業,對其較上年度新增享受研發費用加計扣除費用部分,按一定比例給予補助；年銷售收入2億元(含)以下企業,對其當年享受研發費用加計扣除費用總額,按一定比例給予補助。其中,補助比例最高為5%,單個企業年度最高補助500萬元。

在支持科技型企業提質升級上,山東提出,要對首次通過高新技術企業認定的中小微企業給予10萬元補助,并對屬于集成電路、氫能領域且首次通過高新技術企業認定的中小微企業給予15萬元補助。

在降低企業創新成本方面,此次山東省出臺的2023年“穩中向好、進中提質”政策清單中提出,納入山東省科技成果轉化貸款風險補償備案并按時還本付息的企業,可任選一筆備案貸款,山東省將按實際支付利息的40%給予一次性貼息支持,單個企業最高貼息50萬元。

補助商業綜合體及車展

大力推進促消費措施

今年以來,山東高度重視消費工作,把恢復和擴大消費擺在優先位置,大力實施“山東消費提振年”行動,出臺系列提振消費的政策措施,此批政策清單新推出了兩條促消費政策,一是支持對商業綜合體內限額以上商戶的培育,對符合條件的前三季度限上單位銷售額排前10位的商業綜合體進行獎補。其中,新增納統單位15家(含)以上的,每個綜合體補助100萬元；新增10(含)～15家的,每個綜合體補助50萬元；新增5(含)～10家的,每個綜合體補助30萬元。二是支持舉辦車展,擴大汽車銷售。對符合條件的4至10月份銷售額前10位的汽車展銷活動,山東會給予參展企業相關費用補助。銷售額超15億元(含)的,每個活動支持200萬元；銷售額10億(含)～15億元的,每個活動支持100萬元；銷售額5億(含)～10億元的,每個活動支持50萬元,用于補貼汽車銷售企業參展場地費、搭建費用等實際支付費用。

同時,山東鼓勵各市制定具有本地特色的企業參展政策,積極開展新車促銷、汽車下鄉、二手車置換等活動,持續擴大汽車消費。

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