新華社北京1月17日電 2022年下半年至今，一大批重大項(xiàng)目在神州大地上如火如荼地建設(shè)著。而這些項(xiàng)目的迅速開工、加快形成實(shí)物工作量，一定程度上得益于政策性開發(fā)性金融工具（以下簡稱“金融工具”）的重要作用。

金融工具是我國去年創(chuàng)新推出的重要政策工具，補(bǔ)充了包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的一大批重大項(xiàng)目資本金。如今，金融工具支持項(xiàng)目的建設(shè)情況如何？金融工具實(shí)施的效果如何？為什么能擴(kuò)大有效投資呢？帶著這些問題，記者開展了實(shí)地調(diào)研。

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金融工具是重要?jiǎng)?chuàng)新舉措 穩(wěn)投資效果顯著

在大江南北，許多重大項(xiàng)目都獲得了金融工具的有力支持。

“東數(shù)西算”貴安新區(qū)算力產(chǎn)業(yè)集群配套項(xiàng)目，將構(gòu)建服務(wù)貴州、輻射粵港澳及成渝地區(qū)的算力設(shè)施“底座”。該項(xiàng)目獲得國家開發(fā)銀行貴州省分行投放的金融工具資金13.85億元，已于2022年11月順利開工建設(shè)。

滬昆高速公路昌傅至金魚石（贛湘界）段改擴(kuò)建工程，是“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃明確的滬昆高速江西境內(nèi)路段升級改造項(xiàng)目，建成后將有助于江西完善“大十字”高速公路主骨架。項(xiàng)目獲得金融工具支持9.35億元，效率高、開工快。2022年7月26日進(jìn)入國家發(fā)改委第一批備選項(xiàng)目清單，2022年8月22日完成基金簽約和投放，2022年9月28日項(xiàng)目即正式開工。

南寧東部產(chǎn)業(yè)新城新能源汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，獲得11.65億元的金融工具支持。該項(xiàng)目配套園區(qū)道路已完成全部前期工作，目前已開工建設(shè)。

國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，截至2022年11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個(gè)項(xiàng)目已全部開工建設(shè)；主要用于支持交通、能源、水利、冷鏈物流、職業(yè)教育、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)施、保障性安居工程、新基建等重大項(xiàng)目建設(shè)。

“這是新形勢下擴(kuò)大有效投資的新方法、新思路、新途徑，做到了宏觀和微觀相銜接，財(cái)稅、金融和投資政策相結(jié)合。可以拉動重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，還可以引導(dǎo)金融資本精準(zhǔn)投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。”國家發(fā)展改革委投資司司長羅國三說。

從全國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，金融工具擴(kuò)大有效投資的效果十分明顯。2022年1-11月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增速高達(dá)8.9%，高出全國固定資產(chǎn)投資同比增速3.6個(gè)百分點(diǎn)，而且比2022年1-10月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)七個(gè)月回升。

“2022年我國基礎(chǔ)設(shè)施投資較快增長，尤其是下半年的較快增長，金融工具功不可沒。這是我國近年來在基礎(chǔ)設(shè)施投融資領(lǐng)域?qū)嵤┑姆浅Ｖ匾慕鹑趧?chuàng)新工具，是我國投融資體制改革的重要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐。”中國國際工程咨詢有限公司總經(jīng)濟(jì)師李開孟說。

解決資本金融資難題 形成精準(zhǔn)有效投資

那么，為什么金融工具能夠在擴(kuò)大有效投資方面，取得顯著成效呢？

李開孟認(rèn)為，金融工具“對癥下藥”，很好地解決了投資項(xiàng)目資本金融資難的頑疾。“我國的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目必須籌集一定比例的資本金，才能獲得商業(yè)銀行的貸款支持。因此，資本金如何進(jìn)行融資，始終是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目面臨的一個(gè)難題。”

國家發(fā)展改革委投資研究所副所長盛磊認(rèn)為，金融工具的特點(diǎn)決定了它的有效性。“金融工具專門用于補(bǔ)充項(xiàng)目資本金，或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。而且，金融工具的成本低，與基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目的融資需求更匹配。”

光明科學(xué)城大科學(xué)裝置集群配套設(shè)施統(tǒng)籌開發(fā)項(xiàng)目，獲得了12.75億元的金融工具資金支持。“大科學(xué)裝置集群是光明科學(xué)城的核心區(qū)域。金融工具不僅給光明科學(xué)城提供了大額長期低成本的資金保障，還促進(jìn)了用地審批等要素保障。”深圳市光明區(qū)發(fā)展和改革局副局長何天書說。

再如，青島高科技工業(yè)園獲得金融工具資金2.24億元，已于2022年10月中旬全部使用完畢，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供了有力保障。

“金融工具支持了一大批基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。這些項(xiàng)目都是符合規(guī)劃、早晚要干、投向精準(zhǔn)、前期工作成熟的重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目的陸續(xù)落地，幫助解決了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事，努力形成精準(zhǔn)有效投資。”羅國三說。（記者余蕊、崔璐、衛(wèi)韋華、何豐倫、肖艷、賈云鵬）

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