全國城鎮新增就業1206萬人；截至2022年底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.5億人、2.4億人、2.9億人——日前，人力資源和社會保障部召開新聞發布會指出，2022年就業局勢保持平穩、社會保障水平穩步提升。下一步，還將全面強化就業優先政策，更精準更有效地支持企業發展穩定就業。

就業主要指標運行平穩

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汽車生產線操作工、快遞員、家政服務員、車工……這些職業最缺工。人社部剛剛發布的《2022年第四季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個職業排行》顯示，與2022年第三季度相比，制造業缺工狀況持續，汽車行業相關崗位缺工較為突出，快遞物流行業用人需求明顯增加。

缺工狀況從側面反映了勞動力市場的供求情況，一些行業景氣度正在回升。2022年，整體就業形勢怎么看？

“就業主要指標運行平穩”，人社部就業促進司司長張瑩說。看新增就業，全國城鎮新增就業累計實現1206萬人，超額完成1100萬人的全年預期目標任務；看重點群體，就業基本穩定，脫貧人口務工規模3278萬人，同比增加133萬人；看市場供求，100個城市公共就業服務機構求人倍率為1.46，保持活躍狀態。

去年，人社部先后出臺了三輪“降緩返補擴提”一系列階段性、組合式援企穩崗政策舉措，加力保市場主體穩就業。全年共釋放穩崗紅利2713億元。其中，共減收失業保險費為企業減負紓困1590億元；共向787萬戶企業發放穩崗返還資金497億元，是上年的2倍，小微企業受益明顯。

“失業保險援企穩崗政策紅利加速釋放，受益企業普遍將穩崗資金用于繳納社保費、開展培訓、發放生活補助等，對沖了用工成本，緩解了經營壓力，穩住了職工隊伍，提振了發展信心。”人社部失業保險司司長桂楨說。

穩就業有強有力支撐

月月有招聘、服務不斷線，進入2023年，就業公共服務活動已經全面鋪開。人社部方面介紹，根據勞動力市場運行特點和周期性規律，今年將接續推出“10+N”公共就業服務系列活動，服務對象將覆蓋高校畢業生、農民工、城鄉困難人員等重點群體和各類用人單位，服務時間將分布于全年每個月份。

眼下，1-3月的春風行動暨就業援助月活動正在推出，活動期間預計將提供3000萬個就業崗位。春節期間，許多省份都已開出返鄉專列，并計劃節后組織返崗包車專列。形式多樣的公共就業服務活動，正是穩就業工作的重要抓手。

桂楨還介紹，將統籌考慮國內外形勢、政策執行效果、市場主體需求、基金運行情況等因素，因時因勢優化各項助企惠企政策，更精準更有效地支持企業發展穩定就業。

“下一階段保持就業總體穩定仍具有較多的有利條件。”國家統計局人口和就業統計司司長王萍萍說。具體來看，中國經濟長期向好的基本面沒有改變。隨著穩經濟各項舉措進一步落地顯效，經濟持續恢復，將帶動就業需求擴大。疫情防控優化調整，住宿餐飲、旅游等接觸性聚集性服務業恢復改善，有利于發揮服務業吸納就業體量大的優勢。此外，實施就業優先戰略，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，加強新就業形態勞動者權益保障等，都為就業穩定提供了堅強有力的保障。

養老保險全國統籌穩步推進

企業職工基本養老保險全國統籌啟動實施、個人養老金制度落地，2022年，社會保障制度改革取得不少新進展。改革成效如何？

企業職工基本養老保險全國統籌啟動實施以來，“穩步推進各項改革，養老保險覆蓋面進一步擴大，基金收支總體平衡，制度運行平穩。”人社部養老保險司副司長亓濤說。據介紹，全國范圍內基本實現養老保險政策統一，勞動者與退休人員的養老保險權益得到更好保障。省際互濟力度加大，2022年全年共跨省調劑基金2440億元，有效均衡了地區間基金當期收支壓力，資金使用效率更高。

去年11月25日，個人養老金制度在36個先行城市(地區)啟動實施，總體運行平穩有序。截至2022年底，個人養老金參加人數1954萬人，繳費人數613萬人，總繳費金額142億元。

會上介紹，截至2022年底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.5億人、2.4億人、2.9億人，同比增加2430萬人、849萬人、825萬人。全年基金收入7.1萬億元，支出6.6萬億元，年底累計結余7.4萬億元，基金運行總體平穩。全國社會保障卡持卡人數13.68億人，覆蓋96.8%人口。社會保障水平穩步提升，各項待遇按時足額發放。

人社部方面介紹，下一步將制定2023年全國統籌調劑資金調撥方案和繳撥計劃，加強養老保險政策管理，積極擴大社會保險覆蓋面，持續推動社保經辦數字化轉型，繼續推動擴大養老保險基金委托投資規模。

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