觀點：19部門聯(lián)合發(fā)文：加快搬遷人口市民化進程

記者李莎北京報道據(jù)國家發(fā)改委1月28日消息，近日，國家發(fā)改委聯(lián)合財政部、央行、住建部、國家鄉(xiāng)村振興局等18個部門，印發(fā)《關(guān)于推動大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。

《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》明確，要堅持把推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化首要任務(wù)，重點針對存量未落戶人口深化戶籍制度改革，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市水平。

在此基礎(chǔ)上，《指導(dǎo)意見》聚焦大型易地扶貧搬遷安置區(qū)，從扶持壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，促進搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升安置區(qū)配套設(shè)施，完善基本公共服務(wù)體系，健全社區(qū)治理體系等方面著手，全面轉(zhuǎn)變搬遷群眾生產(chǎn)生活方式，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富。

(資料圖片)

要更好地讓易地扶貧搬遷安置區(qū)人口融入新型城鎮(zhèn)化，就要推動安置區(qū)與城市共發(fā)展。對此，《指導(dǎo)意見》明確，要分類引導(dǎo)大型安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化，推動安置區(qū)與所在城鎮(zhèn)一體化建設(shè)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，促進農(nóng)村安置區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)是吸納就業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，《指導(dǎo)意見》提出要推動縣域產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，提升安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作幫扶，提升縣域特色產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力。

《指導(dǎo)意見》也對搬遷人口的落戶和加快其市民化進程進行安排。明確要推進搬遷人口有序落戶城鎮(zhèn)，提高其融入城鎮(zhèn)能力，強化合法權(quán)益保障。要促進高質(zhì)量充分就業(yè)，全面促進多元化就業(yè)，大力支持多業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)，全方位提升就業(yè)技能。

另外，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社區(qū)治理方面，《指導(dǎo)意見》提出，要全面提升安置區(qū)生產(chǎn)生活便利性，推動縣城基礎(chǔ)設(shè)施延伸覆蓋，支持配套設(shè)施提檔升級，實現(xiàn)公共服務(wù)提標擴面。要建設(shè)治理現(xiàn)代化的安置社區(qū)，提高社區(qū)服務(wù)能力，創(chuàng)新社區(qū)治理模式。

為保障政策落細落實，《指導(dǎo)意見》要求，各地要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策支持，強化資金保障。

在強化組織領(lǐng)導(dǎo)方面，要壓緊壓實縣級政府屬地化管理責(zé)任，強化基層后續(xù)扶持工作人員力量配備。

在強化政策支持方面，將大型安置區(qū)后續(xù)發(fā)展項目納入縣城、市轄區(qū)建設(shè)項目庫，加大新增建設(shè)用地計劃指標對搬遷人口大縣的傾斜支持力度，穩(wěn)妥適度增設(shè)行政區(qū)劃建制并優(yōu)化管轄范圍，支撐大型安置區(qū)及相關(guān)區(qū)域提升管理和服務(wù)水平。

在強化資金保障方面，按照“錢隨人走”的原則，通過農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制，對吸納搬遷人口落戶多的地區(qū)給予財政支持。要將符合條件的安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化相關(guān)項目納入中央及省級財政銜接鄉(xiāng)村振興補助資金和地方政府專項債券支持范圍。

標簽： 聯(lián)合發(fā)文