聯(lián)合國(guó)《2023年世界社會(huì)報(bào)告》提出—— 為全球老齡化人口提供支持

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聯(lián)合國(guó)1月12日發(fā)布《2023年世界社會(huì)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）稱，到本世紀(jì)中葉，65歲及以上人口數(shù)量預(yù)計(jì)將增加一倍以上，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)未來，必須優(yōu)先考慮老年人的權(quán)利和福祉。報(bào)告呼吁采取具體措施，在養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)用不斷攀升的情況下，為不斷老齡化的全球人口提供支持。

聯(lián)合國(guó)2022年11月15日宣布，世界人口達(dá)到80億。與人口增多相伴的是，人口老齡化成為當(dāng)今時(shí)代鮮明的全球趨勢(shì)之一。報(bào)告指出，2021年，全球65歲及以上人口為7.61億，到2050年這一數(shù)字將增加到16億。80歲及以上的人口增長(zhǎng)速度更快。

得益于健康和醫(yī)療條件的改善、受教育機(jī)會(huì)增加及生育率降低，人們的壽命正在延長(zhǎng)。從全球來看，2021年出生的嬰兒有望平均活到71歲，與1950年出生的嬰兒相比，壽命延長(zhǎng)了近25年，且女性比男性長(zhǎng)壽。

從區(qū)域來看，北非、西亞和撒哈拉以南非洲地區(qū)有望在未來30年經(jīng)歷最快的老年人數(shù)量增長(zhǎng)。當(dāng)前，歐洲和北美洲加起來，擁有最高比例的老年人口。

全球預(yù)期壽命的增加反映了整體健康狀況的改善。不過，報(bào)告指出，當(dāng)今的老齡化世界存在不平等問題，因?yàn)椴皇敲總€(gè)人都能平等地從健康和教育改善中受益。

雖然許多老年人身體健康或“經(jīng)濟(jì)活躍”，但也有一些老年人患有疾病或生活貧困。在較發(fā)達(dá)地區(qū)，養(yǎng)老金和其他公共轉(zhuǎn)移系統(tǒng)提供了老年人超過三分之二的消費(fèi)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，老年人往往工作時(shí)間更長(zhǎng)，更多依靠積累的資產(chǎn)或家庭援助。

此外，全球人口老齡化也意味著對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理的需求增加，這一弱點(diǎn)在新冠疫情期間暴露出來。不幸的是，大多數(shù)國(guó)家的公共開支不足以滿足日益增長(zhǎng)的需求。

預(yù)期壽命受到收入、教育、性別、種族和居住地等因素的強(qiáng)烈影響。報(bào)告指出，這些因素的一些組合往往會(huì)導(dǎo)致一些人在人生早期就處于系統(tǒng)性弱勢(shì)。如果沒有預(yù)防政策，這些系統(tǒng)性的不利因素會(huì)在人們的一生中相互強(qiáng)化，導(dǎo)致老年階段的巨大差距。

報(bào)告建議，各國(guó)重新考慮與生計(jì)和工作相關(guān)的長(zhǎng)期政策和做法。許多政府已經(jīng)開始提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，并加強(qiáng)和充分利用代際工作隊(duì)伍。他們還引入了靈活的退休年齡，以適應(yīng)不同的個(gè)人情況和偏好。同時(shí)，政府還必須重新考慮社會(huì)保障體系，包括提供養(yǎng)老金。報(bào)告稱：“一個(gè)主要挑戰(zhàn)是，在確保非正規(guī)就業(yè)人員等所有老年人收入保障的同時(shí)，保持公共養(yǎng)老金系統(tǒng)的財(cái)政可持續(xù)性。”其他關(guān)鍵改革因素涉及擴(kuò)大婦女和其他傳統(tǒng)上被排除在正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)之外群體的體面就業(yè)機(jī)會(huì)，目的是保障這些群體年老時(shí)的福利，并擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力。

聯(lián)合國(guó)主管經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的副秘書長(zhǎng)李軍華呼吁：“我們可以共同努力，解決當(dāng)今的不平等問題，造福子孫后代，應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，并利用其帶來的機(jī)遇。”

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