記者李莎 北京報(bào)道 9月20日，國家發(fā)展改革委舉行發(fā)布會(huì)，介紹生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)工作情況。

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國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長劉德春在發(fā)布會(huì)上表示，黨的十八大以來，我國環(huán)境質(zhì)量顯著改善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)成效明顯，能源資源利用效率大幅提升，生態(tài)文明體制改革深入推進(jìn)。

國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司副司長張驊在回答記者提問時(shí)表示，當(dāng)前全國生態(tài)惡化趨勢基本得到遏制，自然生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定向好，服務(wù)功能逐步增強(qiáng)，國家生態(tài)安全屏障骨架基本構(gòu)筑完成。

鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，生態(tài)振興也是鄉(xiāng)村振興的“五大振興”之一。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)市場研究中心副主任趙霞向記者指出，黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的二十字總要求，“生態(tài)宜居”在總要求中居第二位，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中非常重要的一部分。

建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村

劉德春在發(fā)布會(huì)上表示，黨的十八大以來，我國開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，走出了一條綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

一方面，十年來，我國環(huán)境質(zhì)量顯著改善。與2012年相比，2021年全國污水處理能力增長1倍，工業(yè)固廢處置量增長約50%，城市生活垃圾無害化處理能力和實(shí)際處理量分別增長116%和62%，自然村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率穩(wěn)定保持在90%以上。

另一方面，我國生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提高。我國深入實(shí)施大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，累計(jì)完成造林9.6億畝，占全球人工造林的四分之一，著力強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性保護(hù)，筑牢生態(tài)安全屏障。2021年，我國森林覆蓋率達(dá)到24.02%，森林蓄積量達(dá)到194.93億立方米，成為全球森林資源增長最多的國家；草原綜合植被蓋度達(dá)到50.32%，濕地保護(hù)率達(dá)到52.65%；自然保護(hù)地面積占陸域國土面積比例達(dá)到18%。

另外，我國能源資源利用效率大幅提升。十年來，隨著節(jié)能減排和資源節(jié)約集約循環(huán)利用大力推進(jìn)，建立并完善能耗雙控制度，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位管理，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能改造，開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，與2012年相比，2021年我國單位GDP能耗下降了26.4%，主要資源產(chǎn)出率提高了約58%。

聚焦農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，趙霞表示，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)主要包括兩部分內(nèi)容，即生產(chǎn)性生態(tài)文明建設(shè)和生活性生態(tài)文明建設(shè)。前者包括綠色生產(chǎn)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、減量使用農(nóng)藥化肥等，后者主要是農(nóng)村人居環(huán)境改善，2014年至今，農(nóng)村人居環(huán)境重點(diǎn)為農(nóng)村生活垃圾治理、廁所革命、污水治理和村容村貌提升。

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》（后簡稱《規(guī)劃》）即明確，要建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，就必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，并持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要求強(qiáng)化資源保護(hù)與節(jié)約利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題，如土壤污染防治、重有色金屬礦區(qū)污染綜合整治等；持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境則需要加快補(bǔ)齊突出短板，著力提升村容村貌，建立健全整治長效機(jī)制。

另外，《規(guī)劃》還提出要加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，如實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。

從全國來看，張驊在發(fā)布會(huì)上指出，黨的十八大以來，全國已累計(jì)完成造林9.6億畝、森林撫育12.07億畝，促進(jìn)森林覆蓋率、蓄積量分別提高到24.02%和194.93億立方米，我國成為同期全球森林資源增長最多的國家；深入落實(shí)草原禁牧、草畜平衡制度，完成種草改良6.11億畝，草原綜合植被蓋度提高到50.32%；全國水土流失、荒漠化和沙化土地面積分別減少27.49萬平方公里、5萬平方公里和4.33萬平方公里，重點(diǎn)地區(qū)水土流失程度明顯減輕。

生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。十年來，我國農(nóng)村居民人均可支配收入由2012年的8389元增長至2021年的18931元，增速連續(xù)10年超過城鎮(zhèn)居民。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比由2.88∶1下降至2.5∶1，城鄉(xiāng)收入相對(duì)差距穩(wěn)步縮小。

但在過去一定時(shí)期內(nèi)，很多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間存在張力。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，也伴隨著污水處理不到位、“散亂污”企業(yè)仍存、農(nóng)藥化肥過度使用、秸稈焚燒處理等問題，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境帶來不利影響。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入水平穩(wěn)步提高，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活改善的要求也越來越高。

應(yīng)該如何將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互結(jié)合，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興？

對(duì)此，趙霞認(rèn)為，粗放式發(fā)展道路已然無法走通，農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵要靠產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，綠色、生態(tài)、有機(jī)發(fā)展理念貫穿其始終，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)宜居相輔相成。

“在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展過程中，要延伸綠色、生態(tài)、有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，并與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民能共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。”趙霞認(rèn)為，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)村未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，而綠色、生態(tài)、有機(jī)發(fā)展理念是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在要求。

具體到產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任張俊飚今年4月撰文提出兩個(gè)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

一是加大農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)充分融合，如利用系列良好的生態(tài)資源，加快生態(tài)元素與農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村休閑、健身康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，大力發(fā)展休閑采摘、旅游觀光等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

二是應(yīng)充分利用市場機(jī)制等各種方式，推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，助推實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)功能價(jià)值。

6月27日，中宣部舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德在發(fā)布會(huì)上介紹，我國農(nóng)村綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條在加快構(gòu)建。

如農(nóng)產(chǎn)品綠色流通體系逐步健全，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)約5.1萬個(gè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品低溫處理和商品化處理能力明顯提升。

再如綠色低碳園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等全域推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)了全鏈條循環(huán)利用、全值利用。

標(biāo)簽： 美麗鄉(xiāng)村