搭平臺推項目 讓民間資本“敢投、會投、能投”

從搭建民間資本項目推介平臺到全面梳理項目清單，近期，從中央到地方都拿出一系列務(wù)實舉措，促進(jìn)民間投資發(fā)展。記者了解到，截至9月2日，各地報送擬向民間資本推介的項目超過3500個，總投資超過3.7萬億元，涵蓋重大項目、產(chǎn)業(yè)項目以及特許經(jīng)營項目三大方面，涉及清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域。

7月24日，國家發(fā)展改革委發(fā)布促進(jìn)民間投資“17條”，強(qiáng)調(diào)支持民間資本參與重大項目，明確搭建統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺，并要求各地全面梳理吸引民間資本項目清單。

國家發(fā)展改革委副主任叢亮在近日舉行的國新辦發(fā)布會上表示，各地梳理報送了重大項目清單、產(chǎn)業(yè)項目清單、特許經(jīng)營項目清單等三張擬向民間資本推介的項目清單。記者了解到，從具體行業(yè)來看，鼓勵民間資本參與的項目因地制宜，主要集中在交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域。

山西是全國重要的綜合能源基地。山西省能源局副局長王茂盛說，截至2023年7月底，山西省風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)4400萬千瓦，其中民間資本投資建設(shè)規(guī)模占比約50%。去年安排的133個、裝機(jī)1418萬千瓦新能源項目中，民營資本參與開發(fā)建設(shè)的項目50個、裝機(jī)608萬千瓦，占比42.9%。在交通領(lǐng)域，山西提出，收費公路全部通過招投標(biāo)的方式選擇項目投資人?！吧轿魇∈召M公路市場實行分級管理，國高網(wǎng)省建，省高網(wǎng)市建，普通國省道收費公路項目授權(quán)各市縣政府建設(shè)。凡是列入國省相關(guān)規(guī)劃、計劃新建的收費公路項目，全部向民營企業(yè)開放?！鄙轿魇〗煌ㄟ\輸廳副廳長、省民航機(jī)場管理局局長段新源說。

浙江近日發(fā)布的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，也圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，提出向民營企業(yè)推介項目清單。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅在接受《》記者采訪時說，明確重點支持領(lǐng)域、推動民間資本項目推介，有利于構(gòu)建項目信息溝通機(jī)制，形成示范效應(yīng)。此前，一些民營企業(yè)反映對投資方向和投資領(lǐng)域拿不準(zhǔn)，尤其是不清楚可以參與哪些政府投資項目。建立統(tǒng)一的推介項目平臺，發(fā)布項目推介、支持政策等信息，發(fā)揮平臺牽線搭橋的作用，將有助于民間資本更便捷地獲取相關(guān)項目信息。

有好項目可投，還要有資金能投。貸款難、貸款貴，是長久以來困擾民營企業(yè)的“心病”，限制了民間資本投資能力。為此，國家發(fā)展改革委發(fā)揮與國家開發(fā)銀行、中國工商銀行、中信銀行等7家銀行建立的投貸聯(lián)動機(jī)制的作用，向有關(guān)銀行推送了首批715個民間投資的項目，請有關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，自主選擇符合條件的項目給予金融支持。

針對部分民營企業(yè)抗風(fēng)險能力較弱、缺少抵押物，一些金融機(jī)構(gòu)支持民營企業(yè)融資意愿不足的問題，山西、廈門等多地出臺舉措加強(qiáng)對民營企業(yè)信用融資增信支持，推動降低政府融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)綜合融資擔(dān)保費率至1%以下。

吳有紅表示，下一步，還要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、穩(wěn)定民營企業(yè)預(yù)期，引導(dǎo)民間投資落地生根。“民間投資支持政策應(yīng)當(dāng)是長期化的，而非周期性的，不宜隨著經(jīng)濟(jì)形勢、輿論環(huán)境等變化而左右搖擺。要切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，地方政府對民營企業(yè)作出的政策承諾應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法依規(guī)，不能為了招商引資等目的違法違規(guī)承諾優(yōu)惠條件，而導(dǎo)致后期無法按承諾落實條件。”