8月1日，工信部、人民銀行等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)的通知》（下稱《通知》）。

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《通知》提出，圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立“政府-企業(yè)-金融機(jī)構(gòu)”對接協(xié)作機(jī)制，了解企業(yè)融資需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，“一鏈一策”提供有針對性的多元化金融支持舉措，持續(xù)提升中小微企業(yè)融資便利度和可得性，加大金融支持中小微企業(yè)專精特新發(fā)展力度。

來看重點(diǎn)措施：

1、鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總行重點(diǎn)滿足鏈上中小微企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、技術(shù)改造和設(shè)備更新、國際市場開拓等方面融資需求。

2、發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對符合條件的鏈上小微企業(yè)融資增信支持。

3、摸排鏈上中小微企業(yè)上市意愿，建立上市企業(yè)后備庫。聯(lián)合證券交易所、全國股轉(zhuǎn)公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)，對入庫企業(yè)進(jìn)行批量“診斷”，研判企業(yè)上市、掛牌成熟度，協(xié)助企業(yè)找準(zhǔn)板塊定位，實(shí)施“靶向”改進(jìn)。

4、規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過應(yīng)收賬款、票據(jù)、訂單融資等方式加大對產(chǎn)業(yè)鏈上游中小微企業(yè)信貸支持。

5、推動(dòng)證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與上市培育工作，根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段提供差異化服務(wù)，協(xié)助中小微企業(yè)更好對接多層次資本市場。

受訪券商負(fù)責(zé)人指出，證券公司作為鏈接資本市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要橋梁，依托多層次資本市場，為專精特新中小企業(yè)提供發(fā)展規(guī)劃、投融資、規(guī)范運(yùn)作等全方位的綜合金融服務(wù)，助力專精特新中小企業(yè)快速健康發(fā)展。

重點(diǎn)滿足中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、設(shè)備更新等資金需求

《通知》指出，選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建融資促進(jìn)生態(tài)。各地工業(yè)和信息化主管部門摸清產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)名單，了解企業(yè)融資需求。推動(dòng)建立“政府-企業(yè)-金融機(jī)構(gòu)”常態(tài)化對接協(xié)作機(jī)制，邀請各類金融機(jī)構(gòu)參與融資促進(jìn)行動(dòng)；金融機(jī)構(gòu)在自愿自主、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上，對接鏈上中小微企業(yè)合理融資需求，有序提供專業(yè)金融服務(wù)。

優(yōu)化授信服務(wù)策略，提升信貸融資質(zhì)效。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總行主動(dòng)優(yōu)化信貸資源配置，重點(diǎn)滿足鏈上中小微企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、技術(shù)改造和設(shè)備更新、國際市場開拓等方面融資需求，拓展首貸、信用貸、無還本續(xù)貸、隨借隨還貸款和中長期貸款。

同時(shí)，完善融資增信策略，優(yōu)化擔(dān)保服務(wù)模式。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對符合條件的鏈上小微企業(yè)融資增信支持。國家融資擔(dān)保基金和省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大為鏈上小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)提供再擔(dān)保的力度，落實(shí)銀擔(dān)分險(xiǎn)比例要求。支持各地為符合條件的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步充實(shí)資本金，提高政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面。

中小微企業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)的主體，是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，2022年底中國中小微企業(yè)數(shù)量超過5200萬戶，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營收入超過80萬億元。

近日，工信部副部長徐曉蘭出席國新辦新聞發(fā)布會(huì)時(shí)指出，工信部聯(lián)合有關(guān)部門積極開展促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的信貸投放力度，2023年6月末，普惠小微貸款余額27.7萬億元，同比增長了26.1%，普惠小微授信戶數(shù)同比增長13.3%，專精特新中小企業(yè)貸款余額同比增長20.4%，比各項(xiàng)貸款增速高9.1個(gè)百分點(diǎn)。

發(fā)揮政府投資基金帶動(dòng)作用，引導(dǎo)國家中小企業(yè)發(fā)展基金聚焦國家戰(zhàn)略開展投資業(yè)務(wù)，吸引帶動(dòng)更多社會(huì)資本，加大對種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)投資力度。截至6月底，國家中小企業(yè)發(fā)展基金已累計(jì)設(shè)立31只子基金，子基金募資總規(guī)模近900億元，完成投資項(xiàng)目達(dá)到1100多個(gè)。

徐曉蘭表示，下一步，工信部將會(huì)同有關(guān)部門組織開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，做好專精特新中小企業(yè)上市培育工作，落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，持續(xù)加大中小微企業(yè)融資促進(jìn)力度，支持中小微企業(yè)成為具有核心競爭力的“單打冠軍”“配套專家”，在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈中發(fā)揮更大的作用。

建立上市企業(yè)后備庫，助力對接資本市場

《通知》指出，要優(yōu)化上市培育策略，助力對接資本市場。各地工信主管部門摸排鏈上中小微企業(yè)上市意愿、經(jīng)營情況等，建立上市企業(yè)后備庫，實(shí)現(xiàn)批量納入、分層管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、精準(zhǔn)服務(wù)。聯(lián)合證券交易所、全國股轉(zhuǎn)公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)，對入庫企業(yè)進(jìn)行批量“診斷”，研判企業(yè)上市、掛牌成熟度，協(xié)助企業(yè)找準(zhǔn)板塊定位，實(shí)施“靶向”改進(jìn)。

同時(shí)，還要推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場高質(zhì)量建設(shè)“專精特新”專板，鼓勵(lì)基于區(qū)域性股權(quán)市場打造屬地化直接融資服務(wù)基地，著力提升專板服務(wù)能力。推動(dòng)證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與上市培育工作，根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段提供差異化服務(wù)，協(xié)助中小微企業(yè)更好對接多層次資本市場。

在完善股權(quán)投資策略方面，《通知》指出，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游細(xì)分領(lǐng)域、場景，遴選一批肯創(chuàng)新、有技術(shù)、有潛力的中小微企業(yè)，分鏈分行業(yè)常態(tài)化組織開展投融資對接活動(dòng)。鼓勵(lì)私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金等結(jié)合自身特長參與對接活動(dòng)，重點(diǎn)為鏈上中小微企業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、融通創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)等提供融資支持。

在促進(jìn)中小企業(yè)上市融資方面，徐曉蘭近日指出，工信部會(huì)同證監(jiān)會(huì)推動(dòng)在北京、浙江等9個(gè)區(qū)域性股權(quán)市場建成“專精特新”專板，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)開展投融資對接活動(dòng)，指導(dǎo)各地建立專精特新中小企業(yè)上市培育庫，對擬上市企業(yè)開展分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)、投融資對接。截至2023年6月底，已累計(jì)有1446家專精特新中小企業(yè)在A股上市，占A股已上市企業(yè)的27.7%。其中，2023年1—6月，新上市專精特新中小企業(yè)102家，占A股新上市企業(yè)的59%。

廣發(fā)證券投行業(yè)務(wù)管理委員會(huì)委員、董事總經(jīng)理袁海峰在接受采訪時(shí)表示，證券公司作為鏈接資本市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要橋梁，依托多層次資本市場，為專精特新中小企業(yè)提供發(fā)展規(guī)劃、投融資、規(guī)范運(yùn)作等全方位的綜合金融服務(wù)，助力專精特新中小企業(yè)快速健康發(fā)展。

他指出，為陪伴專精特新企業(yè)全生命周期成長，證券公司不僅需要對內(nèi)跨業(yè)務(wù)線整合資源，還需要對外加強(qiáng)與銀行、基金、保險(xiǎn)等外部機(jī)構(gòu)的合作，加強(qiáng)金融科技建設(shè)，圍繞風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)及債權(quán)融資、財(cái)務(wù)顧問等綜合金融服務(wù)發(fā)力。

規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融

在支持多樣化融資需求方面，《通知》指出，要規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過應(yīng)收賬款、票據(jù)、訂單融資等方式加大對產(chǎn)業(yè)鏈上游中小微企業(yè)信貸支持，通過開立銀行承兌匯票、國內(nèi)信用證、預(yù)付款融資，為產(chǎn)業(yè)鏈下游中小微企業(yè)獲取貨物、支付貨款提供信貸支持，規(guī)范開展動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資。

同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)政策。優(yōu)化結(jié)售匯服務(wù)和相關(guān)授信管理，為中小微企業(yè)提供合適的外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，進(jìn)一步優(yōu)化承保和理賠條件，擴(kuò)大中小微企業(yè)承保覆蓋面和規(guī)模。

《通知》強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)部門要與金融部門、財(cái)政部門之間深化對接合作，加強(qiáng)政策協(xié)同、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。用好用足存款準(zhǔn)備金降低釋放的長期資金，以及支小再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)帶動(dòng)信貸投放穩(wěn)定增長。

同時(shí)，鼓勵(lì)各地將中小微企業(yè)貸款相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、股改掛牌上市獎(jiǎng)勵(lì)等支持政策與融資促進(jìn)行動(dòng)銜接匹配，協(xié)同支持中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)深耕鏈上中小微企業(yè)融資，提升專業(yè)化特色化服務(wù)能力。

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