焦點快看：RCEP全面生效，助力我國持續推進高水平對外開放

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6月2日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式對15個簽署國全面生效。這將有利于我國對各個成員國之間的貿易、投資和經濟合作發展，為我國企業發展帶來新的機遇，也將會是我國實施自貿試驗區提升戰略的新起點，為我國推進高水平對外開放提供強勁助力。

當前，一些西方國家“逆全球化”現象迭起，面對外部不確定性對我國外資外貿的沖擊，RCEP全面實施將為我國穩外貿穩外資發揮重要作用。2023年前4月，我國與RCEP其他成員進出口總額為4.12萬億元，同比增長7.3%，占比為30.9%。RCEP全面生效將有力支持自由貿易和多邊貿易體制，RCEP疊加我國和其他成員已生效的雙邊自貿協定，也為企業更好享惠創造了良好條件，幫助企業降低了貿易成本、跨境交易成本。2023年一季度，我國企業在RCEP項下享惠出口貨值622.9億元，可享受進口國關稅減讓9.3億元；享惠進口貨值182.5億元，減讓稅款4.8億元。

同時，RCEP全面實施，將進一步推動落實落細關稅減讓優惠政策，服務企業在成員方出口貨物順利享受關稅優惠。企業關稅成本的大幅降低，將會進一步促進區域內貿易增長，鼓勵生產商更多使用區域內原產材料，有效促進區域產業的產業鏈協同發展，推動中國與東盟以及日韓之間形成強有力的生產網絡，進一步加深中國與RCEP其他成員國的貿易關聯性，有力提升我國產業鏈供應鏈韌性和穩定性。

另外，從RCEP的具體條款來看，一些領域的規定較為務實和審慎，這也相當于創造了一定的過渡期，有利于我國進一步加速對接CPTPP，逐步達到高水平高標準國際經貿規則要求，構建制度型開放新高地。

展望未來，我國應不斷擴大高水平對外開放，引導和支持我國企業部門積極參與RCEP，并充分發揮RCEP全面實行在促進我國產業鏈供應鏈合作、推動高質量發展等方面的積極作用。

從企業服務角度來看，首先要實施一批引導企業深度參與RCEP合作的專項行動。適應中國企業進入東盟投資布局的大趨勢，支持企業利用RCEP規則在東盟相關國家農業、數字經濟、能源產業等領域的投資布局。聚焦石化、機電、輕紡、汽車等產業繼續深入開展RCEP穩鏈固鏈專題培訓，幫助企業，尤其是小微企業熟悉協定規則內容和成員國關稅減讓情況，增強本土企業轉型升級的緊迫感，提高其參與RCEP區域合作與競爭的能力。為此，可考慮建立面向成員國政府官員、企業家的RCEP能力建設中心，開展關于RCEP規則運用的專題培訓與典型案例宣介。還應定期跟蹤評估協定實施中的問題，梳理總結各地在對接RCEP、優化營商環境、促進貿易投資合作等方面的好經驗好做法，形成可復制、推廣、落地的RCEP經典案例，提升協定利用率和利用水平。

并且，各成員國政府應考慮在既有承諾基礎上，共同協商盡可能縮短重要原材料、關鍵零部件的“零關稅”過渡期，確保區域內產業鏈供應鏈穩定安全。例如，推動定期召開區域內機制性會議，監督推動協定高質量實施，加強RCEP經濟技術合作。從而進一步推動構建區域統一市場，在更高水平上實現互利共贏和共同發展。

最后，基于RCEP實踐總結開放發展經驗，我們還應梳理總結RCEP談判過程中面臨的技術難題和分歧，與當前RCEP框架中已經加入CPTPP的成員開展接洽，穩步推進中國加入CPTPP。

（作者韓永輝系廣東外語外貿大學廣東國際戰略研究院副院長、教授、博導、珠江學者，廣東省人大常委會財經決策專家；張辰煒系廣東外語外貿大學廣東國際戰略研究院研究助理）

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