如何提振消費？國家發改委：正在抓緊研究起草相關政策文件

“當前，我們正在抓緊研究起草關于恢復和擴大消費的政策文件，主要是圍繞穩定大宗消費、提升服務消費、拓展農村消費等重點領域，根據不同收入群體、不同消費品類的需求制定有針對性的政策舉措，推動消費平穩增長。”在4月19日國家發改委舉行的4月份新聞發布會上，國家發改委新聞發言人孟瑋如是說。

持續鞏固經濟恢復發展基礎

(資料圖片僅供參考)

孟瑋表示，總體上看，一季度我國經濟發展實現了良好開局。在全球經濟增速明顯放緩、主要經濟體通脹居高難下的背景下，實現了經濟較快回升，國內生產總值同比增長4.5%，增速比上年四季度提高了1.6個百分點，為完成全年經濟社會發展目標任務打下了堅實基礎。具體到經濟運行的特點，可以用三句話概括：“需求擴大、供給恢復、預期改善”。

孟瑋表示，下一步，國家發改委將加快落實已經確定的若干政策措施，持續鞏固經濟恢復發展基礎，努力實現全年目標任務。重點有以下幾方面工作：

一是綜合施策釋放內需潛能，促進消費持續恢復，釋放服務消費潛力，同時，有效激發民間投資活力，發揮政府投資引導作用。二是加快建設現代化產業體系，打好關鍵核心技術攻堅戰，著力推進產業升級發展。三是進一步深化改革開放，謀劃實施新一輪國有企業改革，促進民營經濟發展壯大，穩住外貿基本盤，更大力度吸引和利用外資。四是持續保障和改善民生，積極穩定和擴大就業。與此同時，還將在深入調查研究基礎上，扎實做好經濟運行監測、形勢分析和對策研究，適時出臺務實管用的政策舉措，鞏固拓展向好勢頭，推動經濟運行持續整體好轉。

提振消費重點做好四方面工作

孟瑋表示，一季度消費市場形勢開局良好，為全年恢復和擴大消費打下堅實基礎。但也注意到，消費持續回升的動力還有待進一步提振。下一步，將重點圍繞“可持續性”做好四方面工作。

其一，促進消費持續恢復。當前，我們正在抓緊研究起草關于恢復和擴大消費的政策文件，主要是圍繞穩定大宗消費、提升服務消費、拓展農村消費等重點領域，根據不同收入群體、不同消費品類的需求制定有針對性的政策舉措，推動消費平穩增長。

其二，下大力氣穩定汽車消費。將加快推進充電樁和城市停車設施建設，大力推動新能源汽車下鄉，鼓勵汽車企業開發更適宜縣鄉村地區使用的車型。同時，加快實施公共領域車輛全面電動化先行區試點。

其三，推動提升消費能力。將會同有關方面優化就業、收入分配和消費全鏈條良性循環促進機制，強化就業優先政策，提高城鄉居民收入，做好基本消費品保供穩價，使居民能消費敢消費。

其四，進一步優化消費條件。針對制約消費的體制機制問題，研究制定關于營造放心消費環境的政策文件，進一步健全標準質量管理體系，強化消費信用體系建設，完善消費爭議多元化解機制、在線消費糾紛解決機制，讓老百姓獲得感強愿消費。

在積極利用外資方面中國是“行動派”

“近期跨國公司高管密集來華，各地紛紛加大吸引外資力度，抓緊簽約落地外資項目。”孟瑋表示，在去年高基數的基礎上，利用外資繼續保持增長，高技術產業表現十分亮眼。這充分說明，中國仍然是全球最具吸引力的投資目的地之一，中國經濟長期向好為外資企業提供了發展機遇和廣闊空間，外資企業通過加碼投資的實際行動，投下對中國營商環境的“信任票”和對中國經濟發展的“信心票”。

孟瑋稱，在推進高水平對外開放、積極利用外資方面，中國一直是實實在在的“行動派”。下一步，將重點做好五方面工作。即研究合理縮減外資準入負面清單，落實落細已出臺政策，繼續發揮重大外資項目專班機制作用，更好發揮開發區引資平臺作用，以及做好外商投資促進服務。

值得一提的是，會上孟瑋對外披露的一組數據顯示，前六批重大外資項目計劃總投資1700億美元，單個項目投資均超過10億美元，目前已完成投資超過630億美元。

加大對民間投資項目的信貸支持

國家發改委高度重視民間投資發展，去年專門出臺文件，持續加大支持力度。

據孟瑋介紹，從進展情況看，“十四五”規劃102項重大工程重點領域任務已細化分解到具體項目，吸引民間資本參與；加強社會資本投融資合作對接，去年以來各地推介的5萬余個項目中超過9000個吸引到民間資本參與，涉及民間投資2.9萬億元；發布推廣24個典型案例，支持通過發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等方式盤活項目。在各方共同努力下，民間資本參與國家重大工程和補短板項目的積極性不斷提升。

孟瑋表示，下一步，國家發改委將會同有關方面，通過建機制、強服務、重前期、優環境、促融資、抓示范等工作，使更多民間資本參與到國家重大項目建設中來。

比如，對吸引到民間資本參與的國家重大工程和補短板項目，推動加快項目審核備、規劃選址、用地用海、環境影響評價、施工許可等前期工作手續辦理，落實各項建設條件。鼓勵民間投資參與盤活國有存量資產，降低民間資本參與新建項目面臨的前期工作復雜等困難。再比如，在安排各類政府性投資資金時，對民間資本一視同仁，繼續通過政策性開發性金融工具等支持民間資本參與的重大項目。此外，鼓勵民間資本通過產權交易、并購重組、不良資產收購處置等方式盤活自身資產，支持符合條件的民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs），提升投資積極性。

重點從五方面持續做強做優做大我國數字經濟

近年來，數字經濟成為推動經濟增長的主要引擎之一，對推動高質量發展的作用日益凸顯。截至2022年底，我國數字經濟規模穩居世界第二；數字基礎設施實現跨越式發展，建成全球最大光纖網絡；數字產業創新能力加快提升，數字技術賦能實體經濟成效逐步顯著，我國已成為全球最大的網絡零售市場。

在制度建設方面，加快構建“1+N”數據要素基礎制度體系，推動有條件的地方和行業開展數據要素流通使用先行先試。在數字基礎設施方面，適度超前布局，加快光纖網絡擴容提速、5G商用部署和規模應用。在產業創新發展方面，培育一批具有核心競爭力的生態主導型企業，加快打造具有國際競爭力的數字產業集群。在數字化轉型方面，強化各領域、各行業全方位、全鏈條數字化改造政策引領，提升“上云用數賦智”水平，推動新一代信息技術與一二三產業融合發展。在國際合作方面，積極提出“中國倡議”，落實全球發展高層對話會數字經濟領域成果。

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