如何提振消費(fèi)？國家發(fā)改委：正在抓緊研究起草相關(guān)政策文件

“當(dāng)前，我們正在抓緊研究起草關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件，主要是圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、提升服務(wù)消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，根據(jù)不同收入群體、不同消費(fèi)品類的需求制定有針對性的政策舉措，推動消費(fèi)平穩(wěn)增長。”在4月19日國家發(fā)改委舉行的4月份新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋如是說。

持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)

(資料圖片僅供參考)

孟瑋表示，總體上看，一季度我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開局。在全球經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩、主要經(jīng)濟(jì)體通脹居高難下的背景下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)較快回升，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長4.5%，增速比上年四季度提高了1.6個百分點(diǎn)，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，可以用三句話概括：“需求擴(kuò)大、供給恢復(fù)、預(yù)期改善”。

孟瑋表示，下一步，國家發(fā)改委將加快落實(shí)已經(jīng)確定的若干政策措施，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)有以下幾方面工作：

一是綜合施策釋放內(nèi)需潛能，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力，同時(shí)，有效激發(fā)民間投資活力，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。三是進(jìn)一步深化改革開放，謀劃實(shí)施新一輪國有企業(yè)改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，更大力度吸引和利用外資。四是持續(xù)保障和改善民生，積極穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。與此同時(shí)，還將在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、形勢分析和對策研究，適時(shí)出臺務(wù)實(shí)管用的政策舉措，鞏固拓展向好勢頭，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)。

提振消費(fèi)重點(diǎn)做好四方面工作

孟瑋表示，一季度消費(fèi)市場形勢開局良好，為全年恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但也注意到，消費(fèi)持續(xù)回升的動力還有待進(jìn)一步提振。下一步，將重點(diǎn)圍繞“可持續(xù)性”做好四方面工作。

其一，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。當(dāng)前，我們正在抓緊研究起草關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件，主要是圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、提升服務(wù)消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，根據(jù)不同收入群體、不同消費(fèi)品類的需求制定有針對性的政策舉措，推動消費(fèi)平穩(wěn)增長。

其二，下大力氣穩(wěn)定汽車消費(fèi)。將加快推進(jìn)充電樁和城市停車設(shè)施建設(shè)，大力推動新能源汽車下鄉(xiāng)，鼓勵汽車企業(yè)開發(fā)更適宜縣鄉(xiāng)村地區(qū)使用的車型。同時(shí)，加快實(shí)施公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點(diǎn)。

其三，推動提升消費(fèi)能力。將會同有關(guān)方面優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，提高城鄉(xiāng)居民收入，做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價(jià)，使居民能消費(fèi)敢消費(fèi)。

其四，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)條件。針對制約消費(fèi)的體制機(jī)制問題，研究制定關(guān)于營造放心消費(fèi)環(huán)境的政策文件，進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè)，完善消費(fèi)爭議多元化解機(jī)制、在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，讓老百姓獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)。

在積極利用外資方面中國是“行動派”

“近期跨國公司高管密集來華，各地紛紛加大吸引外資力度，抓緊簽約落地外資項(xiàng)目。”孟瑋表示，在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上，利用外資繼續(xù)保持增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)十分亮眼。這充分說明，中國仍然是全球最具吸引力的投資目的地之一，中國經(jīng)濟(jì)長期向好為外資企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇和廣闊空間，外資企業(yè)通過加碼投資的實(shí)際行動，投下對中國營商環(huán)境的“信任票”和對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“信心票”。

孟瑋稱，在推進(jìn)高水平對外開放、積極利用外資方面，中國一直是實(shí)實(shí)在在的“行動派”。下一步，將重點(diǎn)做好五方面工作。即研究合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)落細(xì)已出臺政策，繼續(xù)發(fā)揮重大外資項(xiàng)目專班機(jī)制作用，更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)引資平臺作用，以及做好外商投資促進(jìn)服務(wù)。

值得一提的是，會上孟瑋對外披露的一組數(shù)據(jù)顯示，前六批重大外資項(xiàng)目計(jì)劃總投資1700億美元，單個項(xiàng)目投資均超過10億美元，目前已完成投資超過630億美元。

加大對民間投資項(xiàng)目的信貸支持

國家發(fā)改委高度重視民間投資發(fā)展，去年專門出臺文件，持續(xù)加大支持力度。

據(jù)孟瑋介紹，從進(jìn)展情況看，“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)已細(xì)化分解到具體項(xiàng)目，吸引民間資本參與；加強(qiáng)社會資本投融資合作對接，去年以來各地推介的5萬余個項(xiàng)目中超過9000個吸引到民間資本參與，涉及民間投資2.9萬億元；發(fā)布推廣24個典型案例，支持通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式盤活項(xiàng)目。在各方共同努力下，民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目的積極性不斷提升。

孟瑋表示，下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面，通過建機(jī)制、強(qiáng)服務(wù)、重前期、優(yōu)環(huán)境、促融資、抓示范等工作，使更多民間資本參與到國家重大項(xiàng)目建設(shè)中來。

比如，對吸引到民間資本參與的國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目，推動加快項(xiàng)目審核備、規(guī)劃選址、用地用海、環(huán)境影響評價(jià)、施工許可等前期工作手續(xù)辦理，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件。鼓勵民間投資參與盤活國有存量資產(chǎn)，降低民間資本參與新建項(xiàng)目面臨的前期工作復(fù)雜等困難。再比如，在安排各類政府性投資資金時(shí)，對民間資本一視同仁，繼續(xù)通過政策性開發(fā)性金融工具等支持民間資本參與的重大項(xiàng)目。此外，鼓勵民間資本通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等方式盤活自身資產(chǎn)，支持符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），提升投資積極性。

重點(diǎn)從五方面持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)

近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎之一，對推動高質(zhì)量發(fā)展的作用日益凸顯。截至2022年底，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)居世界第二；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建成全球最大光纖網(wǎng)絡(luò)；數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力加快提升，數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效逐步顯著，我國已成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場。

在制度建設(shè)方面，加快構(gòu)建“1+N”數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系，推動有條件的地方和行業(yè)開展數(shù)據(jù)要素流通使用先行先試。在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，適度超前布局，加快光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提速、5G商用部署和規(guī)模應(yīng)用。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，培育一批具有核心競爭力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，加快打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，強(qiáng)化各領(lǐng)域、各行業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化改造政策引領(lǐng)，提升“上云用數(shù)賦智”水平，推動新一代信息技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在國際合作方面，積極提出“中國倡議”，落實(shí)全球發(fā)展高層對話會數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成果。

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