【全球獨家】備案審查：五年累計督促修改完善或者 廢止規范性文件約2.5萬件

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12月28日，十三屆全國人大常委會第三十八次會議聽取了全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀作的關于十三屆全國人大以來暨2022年備案審查工作情況的報告。

對行政法規、監察法規、地方性法規、自治條例和單行條例、經濟特區法規、司法解釋、特別行政區本地法律等規范性文件開展備案審查，是憲法法律賦予全國人大常委會的一項重要職權，是全國人大常委會履行憲法法律監督職責的一項重要工作。

“經過持續努力和有力推動,備案審查工作全面開展、扎實推進,逐步實現顯性化、制度化、常態化,不斷取得新進展新成效。”沈春耀介紹說。

一是實現“有件必備”。五年來，全國人大常委會接收報送備案的行政法規、監察法規、地方性法規、自治條例和單行條例、經濟特區法規、司法解釋以及香港、澳門兩個特別行政區本地法律共7261件。“規范性文件在哪里,備案審查就跟到哪里”。總的看，規范性文件制定機關能夠依法、及時將制定的規范性文件向全國人大常委會報送備案，自覺接受人大監督，“有件必備”的目標要求已經實現。

二是積極推進“有備必審”。五年來，在全國人大常委會領導下，法工委加大審查工作力度，按照有關法律規定和常委會備案審查工作制度要求，依法對報送備案的各類法規、司法解釋、特別行政區本地法律開展主動審查。總的看，對各類規范性文件，基本實現“有備必審”、“應審盡審”，做到備案審查監督全覆蓋。

三是按照“有錯必糾”原則督促推動制定機關糾錯改正。五年來，累計督促推動制定機關修改完善或者廢止各類規范性文件約2.5萬件。

四是加強備案審查制度建設。常委會會議每年聽取審議法工委關于備案審查工作情況的報告,并逐步實現常態化、制度化。法工委不斷總結實踐經驗，制定有關備案審查工作的規范性文件，規范備案審查工作流程。同時，推動有關地方人大常委會制定或者修改備案審查法規，建立健全地方人大常委會備案審查工作制度機制。

五是加強備案審查能力建設。法工委積極適應“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求,著力提高自身綜合素質和能力,扎實拓展和深化備案審查工作。建成全國統一的備案審查信息平臺,初步建成國家法律法規數據庫,推動建設省級法規規章規范性文件數據庫,為實現應備盡備提供支撐。豐富審查方式,完善審查標準,細化工作流程。暢通相互間轉送接續的機制渠道。加強對地方人大備案審查工作的聯系指導,舉辦培訓班,開展工作案例交流,探索建立案例指導制度。加強備案審查工作機構之間的協同聯動。成立備案審查專家委員會,開展備案審查理論研究,通過多種方式和途徑加強備案審查宣傳工作。

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