環球視點！全國人大常委會將審議多部法律草案

北京8月26日電(記者梁秋坪、李楠楠)26日上午，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，全國人大常委會法制工作委員會發言人楊合慶通報即將召開的十三屆全國人大常委會第三十六次會議審議法律草案的有關情況，通報近期法律草案公開向社會征求意見的情況，并回答記者提問。

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據介紹，根據十三屆全國人大常委會第一百二十二次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第三十六次會議將于8月30日至9月2日在北京召開，審議反電信網絡詐騙法草案、農產品質量安全法修訂草案、野生動物保護法修訂草案，審議全國人大監察和司法委員會關于提請審議反間諜法修訂草案的議案、全國人大環境與資源保護委員會關于提請審議青藏高原生態保護法草案的議案。

反電信網絡詐騙法草案將三審擬加大對違法犯罪人員的懲戒力度

反電信網絡詐騙法草案三次審議稿擬提請本次常委會會議審議。楊合慶介紹，反電信網絡詐騙法草案三次審議稿擬作五個方面主要修改：

一是在規定政府及其有關部門職責的基礎上，增加人民法院、人民檢察院發揮審判、檢察職能，依法防范、懲治電信網絡詐騙犯罪的規定，增加公安機關建立完善相關工作機制、加強能力建設的規定。

二是加大對電信網絡詐騙違法犯罪人員的懲戒力度。包括：增加規定對從事電信網絡詐騙犯罪及關聯犯罪的人員，可以按照國家有關規定記入信用記錄，并采取相應的懲戒措施；進一步加大對尚不構成犯罪人員的行政處罰力度；進一步明確電信網絡詐騙分子除依法承擔刑事責任、行政責任以外，造成他人損害的，還應當依法承擔民事責任。

三是加強宣傳教育防范。包括：增加規定加強對老年人、青少年等群體的宣傳教育，增強宣傳教育的針對性、精準性；要求有關行業企業對本領域新出現的電信網絡詐騙手段及時向用戶作出提醒；規定公眾舉報電信網絡詐騙的獎勵制度。

四是完善涉詐異常情形處置的申訴制度，增加規定有關方面應當將處置原因、救濟渠道等告知被處置的對象，并按照誰決定、誰負責的原則建立完善申訴渠道。

五是規定人民檢察院在履行反電信網絡詐騙職責中，對于侵害國家和社會公共利益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。

“我們相信，隨著反電信網絡詐騙法的制定和實施，必將能夠遏制電信網絡詐騙犯罪多發的勢頭，維護人民群眾的切身利益，維護社會穩定和社會安全。”楊合慶說。

農產品質量安全法修訂草案將三審擬明確主管部門建隨機抽查機制

農產品質量安全法修訂草案三次審議稿擬提請本次常委會會議審議。楊合慶介紹，全國人大常委會會議對農產品質量安全法修訂草案二次審議后，在中國人大網公開征求社會公眾意見。社會公眾對農業投入品的使用規范及其追溯管理、養殖動物用藥管理、農產品運輸環節的監管、農貿市場的管理、農戶的法律責任等提出了相關的意見建議。

對此，修訂草案三次審議稿作出了修改完善。楊合慶說，修訂草案三次審議稿進一步強化地方政府的屬地管理責任和生產經營者的主體責任，增加了被約談的地方人民政府以及被農業農村主管部門約談的農產品生產經營者應當采取措施，按照要求進行整改的規定。

修訂草案三次審議稿還完善了農產品質量安全標準體系。包括：在關于農產品質量安全的定義中增加農產品質量達到農產品質量安全標準的內容，在農產品質量安全標準內容中增加農產品儲存、運輸的質量安全管理要求，同時強調“確保嚴格實施”農產品質量安全標準體系。

楊合慶表示，修訂草案三次審議稿還規范了有關部門的履職行為，要求“農業農村主管部門建立健全隨機抽查機制”，開展農產品質量安全風險監測和風險評估時，采集樣品應當按照市場價格支付費用。明確農產品質量安全承諾達標合格證承諾的內容為，“不使用禁用的農藥獸藥及其他化合物，使用的常規農藥獸藥殘留不超標等”。

野生動物保護法修訂草案將二審增加防止野生動物逃逸和傷人的規定

野生動物保護法修訂草案二次審議稿擬提請本次常委會會議審議。與此前相比，修訂草案二次審議稿有哪些變化？

楊合慶說，野生動物保護法修訂草案二次審議稿擬作四個方面主要修改：

一是細化野生動物保護制度措施。包括：完善保護名錄調整機制、擴大應急救助野生動物的范圍、發揮社會組織在野生動物收容救助中的積極作用；明確將野生動物保護重要棲息地納入國家公園等自然保護地進行保護；增加違法使用禁用工具和方法獵捕野生動物的法律責任。

二是與全國人大常委會關于全面禁食野生動物的規定相銜接，加大對違法行為的處罰力度。

三是健全野生動物致害防控機制。包括：要求地方政府采取種群調控、建設隔離防護設施等措施，預防控制野生動物可能造成的危害；將中央財政對野生動物致害的預防控制及致害補償的經費補助范圍，從國家重點保護野生動物擴大到其他致害嚴重的陸生野生動物；明確在危及人身安全的緊急情況下，采取適當措施造成野生動物損害的，依法不承擔法律責任；增加防止野生動物逃逸和傷人的規定；進一步規范野生動物放生行為。

四是建立人工繁育野生動物分類分級管理制度。對人工繁育國家重點保護野生動物實行許可管理，對人工繁育“三有”動物實行備案管理。同時明確應當區分情況，將相關國際公約名錄中的野生動物，按照本法有關規定進行管理，而不是都按照國家重點保護野生動物進行管理。

“這次修改野生動物保護法堅持問題導向，對近年來社會關注的有關問題都作了回應，作出了有針對性的規定。”楊合慶說，比如對于野豬傷人毀壞莊稼等問題，修訂草案二次審議稿明確規定了有關地方政府應當采取種群調控、建設隔離防護設施等措施，預防、控制野生動物可能造成的危害，將野豬等其他致害嚴重的野生動物致害納入中央財政補助范圍。對于動物園中的動物逃脫問題，修訂草案二次審議稿規定，人工繁育野生動物應當采取必要的安全措施，防止野生動物傷人和逃逸。因野生動物傷人和逃逸造成損害的，應當依法承擔法律責任。

標簽： 全國人大常委會