近日，三門峽農商行掛牌開業。河南省人民政府官網顯示，該行注冊資本10.81億元，資產總額146.06億元，負債總額134.61億元，各項存款122.84億元，各項貸款56.71億元。

多地擬組建地市級農商行

據了解，三門峽農商行的籌劃建立最早可追溯至2018年，經過三門峽市政府3年的研究謀劃，2021年3月，整合位于城區的湖濱農商行、陜州農商行，全面啟動組建三門峽農商行工作。在清產核資、募集股金、指標達標等之后，三門峽農商行于2022年5月正式獲批籌建。

此前的9月2日，云南銀保監局發布了2則批復，同意了怒江農村商業銀行及迪慶農村商業銀行2家地州級農商銀行的籌建工作。

因受“保持縣域法人穩定”等要求限制，近年來農村中小銀行的兼并重組大多僅限于城區農信機構間的整合。而2019年6月29日開業的廣東潮州農商銀行是近十多年來國家批準的唯一一例地市統一法人改革。

隨著上述3家農商行的批籌，地市級統一法人農商銀行的組建或將成為各地進一步深化農信改革的一大亮點。

事實上，今年以來全國已有多地明確提出擬組建地市級統一法人農商銀行。

今年7月，四川樂山農商銀行發布公告稱，該行董事會定于8月4日召開樂山農商銀行年度股東大會，會議將審議樂山農商銀行擬吸收合并四川犍為農村商業銀行股份有限公司、四川峨眉山農村商業銀行股份有限公司、井研縣農村信用合作聯社、夾江縣農村信用合作聯社、沐川縣農村信用合作聯社、峨邊彝族自治縣農村信用合作聯社、馬邊彝族自治縣農村信用合作聯社等7家農信機構，并審議成立樂山市市級農村商業銀行籌建工作實施小組等議案。

同樣在今年7月，四川省巴中市召開組建市級統一法人農商行工作啟動會，貫徹落實省委、省政府關于組建市級統一法人農商行改革決策部署，更好推動農商行改革各項工作。

“抱團取暖”實現規模效應

近年來，隨著中小銀行改革化險進程加快，“抱團取暖”成為農信機構化解風險、夯實資本、實現規模效應的方式。

同時，監管層對于統一法人農商行的改革態度也有所改變。

今年3月，人民銀行印發的《關于做好2022年金融支持全面推進鄉村振興重點工作的意見》明確提出，穩步推進農村信用社深化改革化險工作，保持商業可持續的縣域法人地位長期總體穩定。其中，“保持商業可持續的縣域法人地位長期總體穩定”的提法與以往“保持縣域法人地位和數量總體穩定”有所調整，強調了“保持商業可持續”的前提。

而銀保監會相關負責人也在通氣會上明確指出，鼓勵優質銀行、保險公司和其他適格機構參與并購重組農村中小銀行，將會同相關部門落實鼓勵中小銀行兼并重組支持政策。

招聯金融首席研究員董希淼表示，為提升農信機構規模效應和抗風險能力，可以鼓勵東北和中西部地區規模較小的農信機構在市場化基礎上進行重組合并，并適當組建市級農商行。

在上一輪整合中，四川、江蘇等省份在重組合并農信社方面進行了積極嘗試，綿陽農商行、徐州農商行、榆林農商行等一批市級農商行相繼成立。

地方農商行、農信社合并重組是農信機構改革的方向之一，通過以優并差，能促進風險化解、資源共享、優勢互補。銀保監會曾強調，要持續深化農村信用體系建設，堅持政府牽頭，堅持互聯互通、融合發展，充分融入現有區域內信用信息平臺，堅持與鄉村治理深度融合，堅持因地制宜、循序漸進，堅持做好風險防范。

董希淼認為，在不斷加快農信機構改革深化的過程中，合并重組不是“一招鮮”，防范化解金融風險要對癥下藥。各地要因地制宜，因事、因時、因機構而變，“一行一策”，不搞“一刀切”，防止產生新的風險。

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